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江蘇如皋:“三長”聯動,“固水土、護水源”守護一江清水向東流

春草初生、春林初盛、春風拂面,2021年3月12日,是全國第43個植樹節。江蘇省如皋市檢察院在長江鎮舉行長江生態修復公益林揭牌、公益訴訟檢察指揮中心揭牌以及公益訴訟大數據集成系統啓動等系列活動,用實際行動守護母親河和生態環境。南通市檢察院黨組書記、檢察長惲愛民、如皋市委書記何益軍、華東政法大學社會治理研究院常務副院長、教授鄒榮等受邀出席。

近年來,如皋市檢察院秉持“辦案不是最終目的,修復環境才是根本”理念,積極履行檢察辦案職能,與相關職能部門通力合作,努力釋放辦案溢出效應,2018年以來,通過辦案推動磋商收繳環境修復賠償金3730餘萬元,補植復綠土地300餘畝,增殖放流魚苗、蟹苗15400餘尾,為長江大保護貢獻了檢察辦案力量。

今年1月,該院秉持“事後懲處不是最成功的治理,事前預防推動修復才是最佳的治理狀態”理念,創新推出生態公益檢察領域“檢察長+行政機關局長+企業董事長”“三長”聯動保護機制,以公益訴訟檢察職能為牽引,協同各執法部門,督促帶動企業在生態環境領域以第一人稱積極落實修復治理主體責任,激發企業的社會責任擔當,積極推動受損生態環境替代性修復。在此基礎上,該院發起“長江生態修復公益林”項目,一期規劃面積50餘畝,旨在通過引導企業落實社會責任,分期開展修復,以“三長”聯動,“固水土、護水源”守護一江清水向東流。

項目一經發起,便得到社會各界的支持和關注,相關企業主動認領修復25畝,種植中山杉樹2000棵。“企業將以此次生態修復活動為契機,持續秉持生態優先、綠色發展的精神,以實際行動將企業的生產經營和環境保護相結合、相促進。”活動現場,相關企業負責人説道。

在長江生態修復公益林現場,大家紛紛在主題牆上簽名,留下對守護長江母親河的志願和期待。隨後,大家拿起鐵鍬,扶苗、培土、踩實、澆水,合力栽下一株株樹苗,許下對守護母親河的承諾。假以時日,這裏定會綠樹成蔭、生機盎然,形成一道立體的綠色防護林帶,成為長江“最美岸線”。

緊接着,大家來到如皋市執法司法聯動中心,共同見證如皋市檢察院公益訴訟檢察指揮中心揭牌暨公益訴訟大數據集成系統啓動儀式。

據瞭解,為進一步踐行長江大保護戰略,更好地發揮執法司法聯動中心的功能作用,2020年起,在如皋市委、市政府的支持下,在南通市檢察院的業務指導下,如皋市檢察院協同市域治理現代化指揮中心和執法司法聯動中心成員單位,推進執法司法聯動中心迭代升級。

公益訴訟檢察指揮中心的成立,標誌着深化聯動中心作用邁出了實質性和關鍵性步伐,體現了檢格和網格的深度融合。中心下設兩個視訊系統和六大實時監督平台,通過數據、畫面實時調取,可實現數據全要素採集、風險全天候防控、隱患全時段預警。它的建成也體現了在如皋市委的統一領導下,如皋法治力量的融合融洽、法治治理體系的完備高效、法治環境的和諧優良。

2021年起,南通市域沿江五地環境資源刑事案件由如皋市集中管轄,平台的建成將發揮“千里眼”“順風耳”的作用,成為如皋乃至全市沿江地區生態環境保護的又一個利器。

活動中,如皋市檢察院公益訴訟檢察指揮中心負責人、四級高級檢察官章艾華現場向大家演示了大數據集成系統。該系統可實現對化工園區長江入口水源、大氣質量實時監測,對危化品運輸軌跡、長江干支流非法捕撈、船舶排污實時監控,對國土資源基本農田保護高空瞭望,對全市工業企業污染源排放數值實時觀測,並可隨時抓取數據研判分析,為如皋市生態環境保護和市域治理現代化提供強大的智力支撐。

“‘三長’聯動保護機制不僅在實踐方面具有鮮明的典型意義,也在理論研究方面具有一定的價值,作為法律理論工作者,我將帶領我的研究團隊密切觀察、深入參與這一新機制的運行,及時總結提煉可複製、可推廣的經驗,昇華出生態環境建設與保護的如皋模式。”華東政法大學社會治理研究院常務副院長、教授鄒榮點評道。

如皋市委書記何益軍認為,在植樹節這樣一個特殊的日子舉辦系列活動很有意義,體現了檢察機關服務大局的擔當,也體現了執法司法聯動協作的決心。為持續全面提升如皋生態環境質量,充分發揮新成立的中心和系統的作用,他要求檢察機關的橋樑作用要更加紮實,職能部門之間的配合要更加緊密,守護大美如皋的共識要更加凝聚。

南通市檢察院黨組書記、檢察長惲愛民指出,長江生態修復公益林的揭牌和公益訴訟檢察指揮中心、大數據系統的啓動,將為長江生態保護實現重點監測、源頭防控、精準打擊、全面治理髮揮積極作用,有力促進長江南通段煥發新的神采,同時,也為全市檢察機關打造了一個很好的樣本,提供了可借鑑的方案。為更好開展公益訴訟檢察工作,他提出三點要求:一是要聚焦融入,做到保護公益與服務發展並重;二是要聚力履職,做到監督辦案與損害修復並重;三是要聚合共贏,做到平台運用與外部聯動並重。

此外,如皋市人大、市政協分管領導,市委政法委、市域治理現代化指揮中心、市生態環境保護執法司法聯動中心、長江鎮等單位相關負責同志,相關企業代表、人大代表、政協委員以及遞四方集運倉媒體記者等應邀參加活動。(倪伯斌 徐登月)

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